2024營(yíng)商環(huán)境調研報告8篇

時(shí)間:2024-06-27 作者:pUssy 自查報告

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2024營(yíng)商環(huán)境調研報告8篇

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇1

為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)企業(yè)和群眾改革獲得感不斷提升,盤(pán)錦市把打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”寫(xiě)入20xx年政府工作報告,并確定為今年的目標任務(wù)。近日,國家統計局盤(pán)錦調查隊對盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設情況進(jìn)行了實(shí)地走訪(fǎng)調研,現將有關(guān)情況報告如下。

一、營(yíng)商環(huán)境建設現狀

1.率先參與打造國家一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺2.0版。

一是盤(pán)錦市在省內第一個(gè)實(shí)現網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(經(jīng)濟區)、鎮街、村(社區)四級600個(gè)政務(wù)中心的城市,進(jìn)一步推動(dòng)了市域政務(wù)服務(wù)窗口扁平化、一體化業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng);二是統籌調度各縣區、遼東灣新區和44家市(中?。┲辈块T(mén)集中攻關(guān)、完成了2批次共計4355項政務(wù)服務(wù)事項梳理和辦事指南錄入工作;三是通過(guò)對錄入事項要素細分“最小顆粒度”,窮舉每一種辦事情景編制窗口受理標準、后臺審批辦理規程及服務(wù)對象辦事指南,全市網(wǎng)上辦事效率得到了大幅度提高。

2.堅持政務(wù)服務(wù)標準化國家試點(diǎn)建設,走在全省前列。

一是通過(guò)持之以恒開(kāi)展實(shí)施建設,實(shí)現進(jìn)駐中心的政務(wù)服務(wù)事項辦理時(shí)限壓縮率為38%,申辦要件縮減率為30%,提高了服務(wù)效能;二是通過(guò)編制標準化操作手冊,指導窗口人員按標辦事,杜絕了以往的“心情標準”和“經(jīng)驗標準”,實(shí)現了全鏈條業(yè)務(wù)辦理規范化運行;三是通過(guò)開(kāi)展1500余人次的儀容儀表、服務(wù)規范及業(yè)務(wù)辦理等專(zhuān)項培訓,實(shí)現了窗口按標服務(wù);四是通過(guò)按服務(wù)動(dòng)線(xiàn)合理布局服務(wù)區域,按服務(wù)需求合理增設服務(wù)設備,按服務(wù)導向合理配置服務(wù)標識,按服務(wù)感受合理規范服務(wù)行為,綜合運用標準化手段提高政務(wù)服務(wù)品質(zhì)。

3.著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)扁平化落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事。

一是以讓群眾辦事“不多跑一次”為出發(fā)點(diǎn),借市政府工作報告部署就近“通辦”民生實(shí)事之力,制定《盤(pán)錦市推進(jìn)“政務(wù)事項就近辦,方便群眾辦事”民生實(shí)事工作方案》,積極推進(jìn)在市域范圍內打破層級、地域限制,改變政務(wù)服務(wù)按照屬地管轄權進(jìn)行申請受理的傳統模式,變“層級審批”為“扁平化服務(wù)”,努力實(shí)現企業(yè)和群眾辦事“就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦”;二是全市首批211個(gè)異地申請就近“通辦”事項已正式公布實(shí)施,在省內率先實(shí)現了17個(gè)人力資源和社會(huì )保障事項“全城通辦”。

4.依托綜合窗口集成化,推進(jìn)高頻事項“最多跑一次”。

一是積極推動(dòng)設置民生、社會(huì )、商事登記、工程建設、跨域受理和統一出件等六類(lèi)“綜合窗口”,市縣區兩級政務(wù)大廳普遍開(kāi)展“前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、窗口統一出件”集成化服務(wù)模式試運行以來(lái),一定程度上減少了企業(yè)和群眾辦事在多個(gè)窗口來(lái)回跑動(dòng)的次數;二是《盤(pán)錦市推進(jìn)高頻事項“最多跑一次”工作實(shí)施方案》正在征求各縣區、市直相關(guān)部門(mén)意見(jiàn),待對市縣區各100個(gè)高頻“最多跑一次”事項及30個(gè)“不見(jiàn)面審批”事項清單進(jìn)行綜合論證后,擬報市政府辦公室印發(fā)實(shí)施。

5.打造公平透明可預期的營(yíng)商環(huán)境。

一是加大營(yíng)商環(huán)境監督及案件辦理力度。盤(pán)錦市營(yíng)商局會(huì )同市政府督查室重點(diǎn)針對基層辦事“小鬼難纏”問(wèn)題開(kāi)展了明察暗訪(fǎng),將一批縣區社會(huì )民生類(lèi)政務(wù)大廳出現的問(wèn)題進(jìn)行了全市通報,并要求責任單位限期整改;二是積極開(kāi)展政府失信行為專(zhuān)項整治。三是建強“8890”綜合平臺做好便民利企服務(wù)。截止目前,“平臺受理各類(lèi)投訴咨詢(xún)37000余件,辦結滿(mǎn)意率達到90%以上。

6.大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng )業(yè)便利度。

一是升級項目管家專(zhuān)班服務(wù)堅定企業(yè)投資信心。由各級營(yíng)商部門(mén)對項目管家實(shí)施情況進(jìn)行監管,通過(guò)對接啟動(dòng)“項目專(zhuān)班”服務(wù),以馬上就辦、特事特辦、急事急辦、不漏事、不壓事、不誤事的精神,有效幫助解決項目發(fā)展中的問(wèn)題。二是加強營(yíng)商隊伍建設全面提高業(yè)務(wù)水平。目前盤(pán)錦市及各縣區(遼東灣新區)均組建了獨立的營(yíng)商環(huán)境建設局,均具備政務(wù)服務(wù)管理、營(yíng)商環(huán)境監督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設職能。

二、存在的`問(wèn)題

由于盤(pán)錦市各級營(yíng)商部門(mén)組建時(shí)間較短、職能作用發(fā)揮有限以及各地區、各部門(mén)在營(yíng)商觀(guān)念認識層面尚不到位等原因,盤(pán)錦市營(yíng)商環(huán)境建設存在以下問(wèn)題:

1.營(yíng)商投訴案件辦理滿(mǎn)意率不高。

各地區、各部門(mén)主要領(lǐng)導對營(yíng)商投訴案件特別是政府拖欠企業(yè)款項問(wèn)題辦理工作重視程度不夠,缺乏勒緊褲腰帶也要處理好的認識和決心,導致盤(pán)錦市營(yíng)商案件辦結率、滿(mǎn)意率不高,甚至有“假辦結”、“被辦結”現象。

2.各級營(yíng)商部門(mén)權威性有待提高。

各級職能部門(mén)存在本位思想,知道有問(wèn)題、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向內解決問(wèn)題,加之各級營(yíng)商部門(mén)擔當精神不足,特別是面對一些矛盾問(wèn)題還未“長(cháng)出牙齒”,工作推進(jìn)力度不夠大。

3.機構改革后續有關(guān)“先立后破”工作受制約。

個(gè)別縣區機構改革后續工作跟不上,其中“8890”平臺存在人手不足業(yè)務(wù)不熟和案件推諉扯皮等問(wèn)題,工程消防審查驗收移交等工作存在專(zhuān)業(yè)力量支持不到位問(wèn)題。

4.辦事“推脫纏繞”仍“小鬼不散”。

通過(guò)明察暗訪(fǎng)發(fā)現個(gè)別縣區政務(wù)大廳社會(huì )民生類(lèi)服務(wù)窗口存在設置不合理和限號“服務(wù)”現象,個(gè)別基層窗口工作人員變相“吃拿卡要”和被要求開(kāi)具“奇葩證明”“不合理證明”問(wèn)題依舊存在,對基層干部“能辦緩辦、能辦不辦”等“小鬼難纏”問(wèn)題整治不徹底,曝光問(wèn)責力度不夠。

三、調查建議

1.全力做好營(yíng)商環(huán)境評價(jià),打造有量化指標支撐的“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

借鑒全國文明城創(chuàng )建成功經(jīng)驗做法,狠抓營(yíng)商環(huán)境評價(jià)工作推進(jìn),加強培訓、出臺方案,建立營(yíng)商環(huán)境建設“一盤(pán)棋”格局,編織好營(yíng)商環(huán)境建設“有人干”這張網(wǎng),嚴格落實(shí)責任、嚴肅問(wèn)責,全面提高評價(jià)量化成績(jì),舉全市之力打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)市”。

2.建立政務(wù)服務(wù)扁平化辦理機制,全面落實(shí)就近“通辦”民生實(shí)事工作任務(wù)。

重點(diǎn)針對各地區、各部門(mén)建立數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和“綜合窗口”無(wú)差別受理等政務(wù)服務(wù)扁平化管理機制進(jìn)行督查考核,按照成熟一批、公布一批的原則,爭取在公安、稅務(wù)、醫保、社保等條線(xiàn)管理領(lǐng)域推出更多更高質(zhì)量的跨層級跨區域“全城通辦”事項,并積極推進(jìn)熱門(mén)和高頻事項在縣區內跨層級綜合受理、縣區層面跨區域綜合受理,不斷提高政務(wù)服務(wù)事項就近“通辦”民生實(shí)事工作實(shí)效。

3.認真開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境建設突出問(wèn)題”系列專(zhuān)項整治。

一是深入公眾反映強烈、投訴問(wèn)題集中的地區和行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪(fǎng);二是重點(diǎn)整治基層“能辦不辦、能辦緩辦”等“小鬼難纏”問(wèn)題;三是完善政府失信行為工作臺賬,力求確保在政府失信方面不出現新問(wèn)題,存量問(wèn)題得到有效解決;四是加大對營(yíng)商環(huán)境建設的監督檢查力度,對后進(jìn)單位和反面典型及時(shí)曝光、督促整改;五是建立健全營(yíng)商環(huán)境建設問(wèn)題約談機制。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇2

近幾年來(lái),縣委、縣政府從戰略高度出發(fā),始終把提高行政效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項重要工作來(lái)抓,采取了一系列重大舉措,促進(jìn)了我縣投資環(huán)境的改善。

一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況

(一)領(lǐng)導重視,組織保障有力。

一是強化政策支撐。近年以來(lái),縣委縣政府先后制定出臺了《阜寧縣“一窗通辦、一網(wǎng)通行”利企便民不見(jiàn)面集成改革工作方案》、《阜寧縣“一窗一網(wǎng)”不見(jiàn)面審批服務(wù)試行細則(試行)》、《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》、《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構,細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限,從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。

二是強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(cháng)為組長(cháng)、縣政務(wù)辦主任為副組長(cháng),23個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組,下設優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組等7個(gè)小組,并對每個(gè)小組和相關(guān)部門(mén)的責任進(jìn)行了明確,以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。

三是強化作風(fēng)建設。為有效推動(dòng)全縣機關(guān)作風(fēng)轉變,提高行政效能,縣作風(fēng)辦和融媒體中心專(zhuān)門(mén)制作了《作風(fēng)面對面》全媒體問(wèn)政等專(zhuān)題欄目,重點(diǎn)聚焦營(yíng)商環(huán)境與作風(fēng)建設。自2018年開(kāi)播以來(lái),該檔節目已經(jīng)播出了19期,上線(xiàn)30多家部門(mén),曝光了80多個(gè)問(wèn)題,取得了良好的社會(huì )效果。

(二)深化改革,提升服務(wù)水平。

縣委、縣政府一直將“放管服”改革作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要工作來(lái)抓,采取多種措施,精簡(jiǎn)權力事項,簡(jiǎn)化辦事程序,著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

一是推進(jìn)“相對集中行政許可權”改革。去年,我縣全面推進(jìn)相對集中行政許可權改革,將縣發(fā)改委、工信局、住建局、教育局、人社局、水務(wù)局、農業(yè)農村局、文廣旅局、衛健委、市場(chǎng)監管局等10個(gè)部門(mén)行使的80項行政許可事項劃轉至行政審批局,行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮“一枚印章管審批”的制度優(yōu)勢,大力簡(jiǎn)化優(yōu)化事項辦理流程,大力推行“一窗一網(wǎng)”、“一件事”等改革措施,自成立以來(lái)共受理各類(lèi)審批服務(wù)事項件,辦結率99.8%,95%的市場(chǎng)主體實(shí)現當場(chǎng)受理、當日完成登記,投資項目審批流程優(yōu)化率72%以上,審批效率總體提升了60%以上。

二是推進(jìn)“三集中三到位”改革。為進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)運行機制,方便群眾辦事,加大“三集中三到位”工作推進(jìn)力度,今年,縣委、縣政府出臺了《阜寧縣推進(jìn)審批服務(wù)事項“三集中三到位”實(shí)施方案》,對“三集中三到位”的總體要求、主要任務(wù)和實(shí)施步驟進(jìn)行了明確,目前縣政務(wù)服務(wù)大廳已新進(jìn)駐縣教育局、退役軍人事務(wù)局、市場(chǎng)監管局等3個(gè)部門(mén)和144項政務(wù)服務(wù)事項,11個(gè)部門(mén)的110項辦件數量少、辦理頻次低的事項也以“綜合服務(wù)”窗口形式實(shí)現了集中進(jìn)駐,大廳的部門(mén)進(jìn)駐率提升了73.6%,事項進(jìn)駐率提升了58.1%,另外近期婚姻登記、水電氣和有線(xiàn)電視等便民服務(wù)事項也實(shí)現了集中進(jìn)駐,政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)的水平得到了明顯提升。

三是推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革。加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設,不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平,目前,全縣33個(gè)權力事項部門(mén)已進(jìn)駐江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng),1082項政務(wù)服務(wù)事項的維護工作已全部完成?!案穼幷?wù)服務(wù)融易辦”旗艦店已開(kāi)通,已建成個(gè)人和法人辦事、政務(wù)服務(wù)、公共資源、便民服務(wù)四個(gè)區域。近期,不動(dòng)產(chǎn)真偽查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)辦理進(jìn)度查詢(xún)、維修資金查詢(xún)、阜寧景區等多項便民服務(wù)功能也已實(shí)現接入,“不見(jiàn)審批”服務(wù)的便利性逐漸體現。

(三)對標時(shí)限,優(yōu)化審批流程。

今年,縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作出臺了《全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》,對減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上提出了具體要求。各相關(guān)部門(mén)從優(yōu)化行政審批運行機制入手,圍繞企業(yè)各類(lèi)審批需求,進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化辦事手續、壓縮辦結時(shí)限,取得了一定成效。

一是企業(yè)開(kāi)辦便利度進(jìn)一步提升。今年以來(lái),縣行政審批局加速推進(jìn)全程電子化登記工作,目前已實(shí)現企業(yè)開(kāi)辦全流程“一網(wǎng)辦理”,最快0.5個(gè)工作日內可完成登記手續,“兩區一園”范圍內新設立企業(yè)營(yíng)業(yè)執照當場(chǎng)即辦,提交材料總數由11份減少至4份,企業(yè)開(kāi)辦的便利度得到有效提升。

二是企業(yè)投資建設審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。我縣成立了工程建設項目審批制度改革領(lǐng)導小組,制定了“四個(gè)階段”審批流程實(shí)施方案,明確了各階段的牽頭單位,實(shí)行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結”。目前,政務(wù)服務(wù)大廳已三招“四個(gè)階段”、“一窗辦理”的要求,對相關(guān)窗口的布局進(jìn)行了重新調整,將工程建設審批全流程納入到了一個(gè)樓層辦理,設立工程建設行政審批綜合服務(wù)窗口,實(shí)現了企業(yè)投資項目從立項到竣工驗收的全鏈條服務(wù),我縣工程建設項目總審批時(shí)限可壓縮至80個(gè)工作日以?xún)取?/p>

三是不動(dòng)產(chǎn)登記效率進(jìn)一步提升。目前,我縣不動(dòng)產(chǎn)登記證明書(shū)電子證照協(xié)同互認機制已建立,正在農商行試運行,近期將在全縣各金融機構全面實(shí)施。目前已實(shí)現新建商品房首次轉移登記、預告登記、實(shí)體企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日內辦結,“兩區一園”、“兩主一特”項目當日辦結。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

雖然我縣的營(yíng)商環(huán)境較以往有了較大改善,但與我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求、與人民群眾的期待相比,還存在著(zhù)一些差距和不足:

(一)認識不夠全面。提到營(yíng)商環(huán)境,過(guò)多關(guān)注政務(wù)環(huán)境、審批環(huán)境,忽視了法治、融資、監管等環(huán)境,縮短審批時(shí)限似乎成為衡量營(yíng)商環(huán)境的主要甚至唯一標準。

(二)機制不夠完善。營(yíng)商環(huán)境涉及企業(yè)設立、運營(yíng)、發(fā)展、退出等多個(gè)方面,涉及基礎設施建設、審批服務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、資金支持、政府執法等多個(gè)領(lǐng)域,屬于一把手工程,目前僅靠發(fā)改委和行政審批局等部門(mén)牽頭推動(dòng),很容易出現少數職能部門(mén)出現不作為,推而不動(dòng)的問(wèn)題。

(三)思想不夠解放。少數職能部門(mén)未能充分放權,仍存在內部環(huán)節繁瑣、審批方式落后、辦事效率拖沓等現象。有時(shí)一個(gè)審批環(huán)節的耽誤就有可能讓企業(yè)錯失商機,挫傷投資者的積極性,對地方營(yíng)商環(huán)境的口碑造成不良影響。

(四)要素不夠充分。

一是園區道路、管網(wǎng)等基礎設施建設以及水、電、氣等要素保障還相對滯后。

二是“項目等土地”的情況較為普遍,很多項目引進(jìn)簽約后才去落實(shí)用地指標。

三是融資環(huán)境偏緊,企業(yè)發(fā)展缺乏資金支持,大多數中小企業(yè)很難得到銀行的貸款,制約企業(yè)做大做強。四是人才資源相對缺乏,高級人才和科技人員難招、難留。

三、相關(guān)建議

(一)提高思想認識。通過(guò)以會(huì )學(xué)習、邀請專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座等形式,提高全縣領(lǐng)導干部對營(yíng)商環(huán)境概念的理解認識,熟悉國家和省市營(yíng)商環(huán)境評估指標體系和評估辦法,形成“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是營(yíng)商環(huán)境”的思想共識和濃厚氛圍。

(二)強化推進(jìn)機制。將營(yíng)商環(huán)境建設作為“一把手”工程來(lái)抓,成立以縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長(cháng)的營(yíng)商環(huán)境建設領(lǐng)導小組,重點(diǎn)解決招商引資項目落地慢、企業(yè)辦手續繁、不依法行政、中梗阻等問(wèn)題,為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)好頭、起好步。結合我縣實(shí)際,進(jìn)一步加快政府職能轉變,大力簡(jiǎn)政放權,減少審批程序,加大獎勵力度和懲戒力度,凡是影響營(yíng)商環(huán)境的人和事一律問(wèn)責追究、嚴肅處理。

(三)強化平臺建設。提高政務(wù)服務(wù)中心定位,加快建設新政務(wù)服務(wù)中心,加大人力、物力和財力投入,以高標準、高要求將政務(wù)服務(wù)中心建成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效載體,努力實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”的目標,切實(shí)提高群眾企業(yè)辦事便利度。

(四)加快思維轉變。各職能部門(mén)要加快由審批管理思維轉變?yōu)榉?wù)企業(yè)思維。不僅要刀刃向內改自己,減少內部審核環(huán)節、減免不必要的成本、提高辦事效率,還要推行提前介入,超前服務(wù),落實(shí)專(zhuān)人負責全程跟蹤服務(wù),最大限度地為項目建設提供便利條件和精準化服務(wù)。

(五)強化政策落實(shí)。充分認識優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作對于增強城市軟實(shí)力和核心競爭力的極端重要性,進(jìn)一步增強責任感、緊迫感,堅決貫徹落實(shí)國家和省市各項決策部署,對標先進(jìn)地區,突出問(wèn)題導向,緊扣關(guān)鍵環(huán)節,切實(shí)抓好各項政策措施的落地落實(shí)。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇3

為助力優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境,助推全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,10月上旬起,區政協(xié)經(jīng)科委組織部分政協(xié)委員深入全區相關(guān)部門(mén)、部分鄉鎮、工業(yè)園區、相關(guān)水電氣暖公司等,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )、企業(yè)座談會(huì )和企業(yè)問(wèn)卷調查,聽(tīng)取部門(mén)、企業(yè)辦事人員和部分政協(xié)委員意見(jiàn)建議等方式,開(kāi)展了為期半個(gè)多月的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。調研組對各方面調研情況進(jìn)行了認真梳理總結,形成此調研報告。

一、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀

(一)明確目標任務(wù),強化責任落實(shí)區委、區政府多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,對全區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行統籌謀劃、綜合協(xié)調。先后制定出臺了《xx區深化減政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革實(shí)施方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作十大動(dòng)計劃方案》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作三年行動(dòng)計劃(xx—2020年)》《xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境xx年工作要點(diǎn)》《xx區xx年優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作考核辦法》《xx區關(guān)于針對企業(yè)辦事難整治營(yíng)商環(huán)境工作方案》等文件。成立了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組,明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公,認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。

(二)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,提高辦事效率一是優(yōu)化服務(wù)方面。在政務(wù)大廳設立工商注冊登記窗口、業(yè)務(wù)咨詢(xún)點(diǎn),安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)注冊登記及咨詢(xún)解答;

取消了施工許可證辦理中涉及的施工合同備案和建筑節能設計審查備案事項;

將招標公告發(fā)布、資格預審和施工圖審查備案并行辦理;

將建設工程規劃許可證和民用建筑地下防空室審批并行辦理;

將建設工程質(zhì)量安全監督手續和建設工程施工許可證并行辦理;

全面啟用了自助辦稅“24小時(shí)全天候”服務(wù);

113項涉稅事項實(shí)現了“全程網(wǎng)上辦”,網(wǎng)上納稅、窗口納稅、處理發(fā)票均在2分鐘內完成,電子稅務(wù)可辦事項增加至148項,企業(yè)納稅人網(wǎng)報開(kāi)通率100%。二是提高辦事效率方面。開(kāi)辦企業(yè)辦理環(huán)節數平均3個(gè),較去年減少1個(gè),辦理時(shí)間平均2個(gè)工作日,較去年減少13個(gè)工作日;

將用地規劃、工程規劃和施工許可證由45個(gè)工作日壓縮到27個(gè)工作日,實(shí)現了工程項目從立項到施工許可60個(gè)工作日內辦結;

一般不動(dòng)產(chǎn)登記事項至受理之日起5個(gè)工作日內辦結,特殊情況下可3個(gè)工作日辦結,查封登記、異議登記、查詢(xún)等及時(shí)辦結,材料數量平均為6件,較去年減少3件。用水報裝辦理環(huán)節數平均為4個(gè),較去年減少1個(gè),其中,個(gè)戶(hù)平均3個(gè)工作日,較去年減少8個(gè)工作日;

企業(yè)平均9個(gè)工作日,較去年減少16個(gè)工作日。獲得電力辦理環(huán)節數平均9個(gè),較去年減少5個(gè);

辦理時(shí)間平均15.5個(gè)工作日,較去年減少12個(gè)工作日;

申請材料數量平均10件,較去年減少5件。用氣報裝辦理環(huán)節數5個(gè),較去年減少2個(gè),辦理時(shí)間一般民用戶(hù)11個(gè)工作日,較去年減少6個(gè)工作日;

一般商用戶(hù)17個(gè)工作日,較去年減少9個(gè)工作日。獲得信貸的辦理平均4.9個(gè)工作日,較去年減少11個(gè)工作日,申請材料數量平均9.2件,較去年減少10.8件。

(三)降低運行成本,減輕企業(yè)負擔一是降低企業(yè)稅費。企業(yè)所得稅方面:xx年通過(guò)匯算清繳,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免1.098億元,享受收入減免9601.66萬(wàn)元。增值稅方面:xx年重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)享受增值稅減免770.71萬(wàn)元;

其他稅種,xx年車(chē)船稅減免2.37萬(wàn)元,印花稅減免9.93萬(wàn)元,個(gè)人所得稅減免20.31萬(wàn)元,城鎮土地使用稅減免2024.84萬(wàn)元,資源稅減免232.52萬(wàn)元,契稅減免1251.91萬(wàn)元,耕地占用稅減免0.34萬(wàn)元,環(huán)保稅減免44.67萬(wàn)元,水利建設基金減免20.44萬(wàn)元。二是降低人工成本。實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷、生育保費和發(fā)放職業(yè)技能提升補貼等舉措,降低工傷保險111.3萬(wàn)元,失業(yè)保險45.2萬(wàn)元,生育保險217.3萬(wàn)元,發(fā)放穩崗補貼80.1萬(wàn)元,發(fā)放職業(yè)技能提升補貼0.5萬(wàn)元。三是降低用電成本。一般工商業(yè)電價(jià)連續四次下調,下降7.25分;

取消臨時(shí)接電費、電卡補卡費,復電費、電能表校驗費、10kv間隔費、更名過(guò)戶(hù)費、電力負荷管理終端設備費;

全面清理轉供電環(huán)節的不合理加價(jià),確保降價(jià)成果真正惠及到終端用戶(hù)。四是降低物流成本??爝f物流成本由原來(lái)的首重1公斤10元,每增加1公斤3元,降低至首重3公斤7元,每增加1公斤2元。

(四)加強宣傳引導,營(yíng)造濃厚氛圍召開(kāi)了xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì ),區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導小組辦公室及“八辦”牽頭單位,分別對xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境整體進(jìn)展情況、成效以及本單位牽頭負責的優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作開(kāi)展情況作了詳細介紹,并接受現場(chǎng)記者提問(wèn),會(huì )上分別邀請了區人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、群眾代表參與了現場(chǎng)監督,發(fā)布內容在xx電視臺、xx報、xx新聞網(wǎng)進(jìn)行全面宣傳。同時(shí),我區8—12月份通過(guò)租賃城區道路路口led顯示屏對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了宣傳。

二、我區優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題我區的營(yíng)商環(huán)境與社會(huì )各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距。

1、相關(guān)機制不健全。xx區優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組以及八個(gè)辦公室和四個(gè)工作組,明確了各項工作的牽頭部門(mén)、配合部門(mén)、責任人和落實(shí)時(shí)限。組建了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境辦公室,并且分別從“八辦四組”及相關(guān)單位抽調專(zhuān)人集中精力集中辦公,認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境各項工作。部分部門(mén)在思想上不夠重視,認為營(yíng)商環(huán)境與自身關(guān)系不大,支持配合力度不夠,給此項工作帶來(lái)難度。

2、政務(wù)服務(wù)意識不強,行政審批效能有待提高。一是重審批、輕監管,重處罰、輕服務(wù)的問(wèn)題還不同程度存在,特別在環(huán)保、消防、衛生、安全等環(huán)節均存在不同程度的粗暴執法,加強事中事后監管的措施辦法還需要進(jìn)一步創(chuàng )新。二是部分單位對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的重大作用的認識還不到位,思想不解放、政策不靈活、服務(wù)不主動(dòng),“門(mén)好進(jìn)、臉好看、但事難辦”的現象還時(shí)有發(fā)生。三是并聯(lián)審批還不盡完善,相關(guān)運行機制不夠健全,加之部分單位行政審批放權不到位,政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強,對審批事項把握不準,人進(jìn)事不進(jìn),事進(jìn)權不進(jìn),“最多跑一次”還不能完全實(shí)現。

3、惠企政策宣傳不到位,落實(shí)有難度。我區惠企政策的公開(kāi)形式單一,市場(chǎng)主體知曉率不高,尤其在執行層面還存在不及時(shí)、不到位等突出問(wèn)題,極大地抑制了政策的有效發(fā)揮。不少企業(yè)反映,各級在落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展上,多是照搬上級政策文件,有針對性的措施較少,很多時(shí)候看到政策,無(wú)法享受;

看到空間,無(wú)法進(jìn)入;

看到機會(huì ),無(wú)法把握。

4、金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,中小企業(yè)“融資難”問(wèn)題依然突出。一是區委、政府雖然也建立了企業(yè)轉貸應急機制,但在資金周轉金量小,利用率低,無(wú)法滿(mǎn)足中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求;

二是企業(yè)融資渠道窄,融資成本高;

三是涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款。

5、企業(yè)生存難、發(fā)展難,市場(chǎng)主體活力不足。一是有的企業(yè)反應稅費負擔重,招工難、用工難、留人難,實(shí)體經(jīng)濟難以為繼。二是壟斷行業(yè)收費高。企業(yè)反映如電、氣、訊壟斷行業(yè)收費高,尤其是企業(yè)用電初裝費過(guò)高,峰谷分時(shí)電價(jià)難以執行,給企業(yè)帶來(lái)過(guò)高的運營(yíng)成本。三是中介服務(wù)管理不規范。在部門(mén)審批辦證的前置資料中,很多涉及中介服務(wù)環(huán)節,因管理不規范,普遍存在收費高、收費亂的現象。四是征地環(huán)節阻力較大。由于目前征地拆遷相關(guān)法律法規不完善、宣傳工作不到位等原因,在征地過(guò)程中存在一部分群眾漫天要價(jià)的現象,尤其在鄉鎮較為常見(jiàn),給企業(yè)落地帶來(lái)阻力。

6、少數部門(mén)本位思想嚴重。部門(mén)之間職責沒(méi)有完全厘清,銜接不夠順暢,影響辦事效率。不動(dòng)產(chǎn)管理職責和登記職責分離,申請人委托第三方測繪機構辦理的房產(chǎn)測繪,由于兩個(gè)局使用的系統不一致,房管局能用,又不能滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記要求的房產(chǎn)平面圖和界址坐標,申請人只能另外委托第三方專(zhuān)業(yè)測量機構重新測量,增加了申請人的負擔,影響辦證效率。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我區營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議以?xún)?yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)為切入點(diǎn),破“五難”:推進(jìn)商事登記改革、解決企業(yè)出生難;

完善公共資源交易管理體制、解決企業(yè)交易難;

推進(jìn)企業(yè)信用體系建設、解決企業(yè)征信難;

加強行政執法監管體系建設、解決行政執法監管難;

出臺配套優(yōu)惠政策,解決企業(yè)發(fā)展難等問(wèn)題,著(zhù)力打造“支持政策最優(yōu)、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的一流營(yíng)商環(huán)境,不斷推動(dòng)全縣營(yíng)商環(huán)境全面提升。

1、明確兩個(gè)清單。一是區上應盡快出臺“優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)方案”的任務(wù)清單、責任清單,排出時(shí)間表,劃出路線(xiàn)圖,明確各部門(mén)工作職責,制定優(yōu)化方便企業(yè)辦理審批手續各項具體措施,最大限度簡(jiǎn)化審批流程;

二是系統把握中、省、市關(guān)于簡(jiǎn)政放權和營(yíng)商環(huán)境建設的政策法規,使我縣出臺的政策與制度形成體系,避免“碎片化”,通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)配套政策,搭建好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度框架;

三是重點(diǎn)開(kāi)展項目落地、招商引資、營(yíng)商環(huán)境三大攻堅行動(dòng),建立完善“一個(gè)招商引資項目、一名區級領(lǐng)導包抓、一個(gè)招商引資單位負責、專(zhuān)人代辦手續”的招商引資項目一抓到底工作機制,通過(guò)幫扶使各級干部成為構筑親清政商關(guān)系的實(shí)踐者、黨委政府重商親商的貼心者、企業(yè)發(fā)展方針政策的傳播

者和幫助企業(yè)解決疑難問(wèn)題的協(xié)調者。

2、強化政府服務(wù)力。以營(yíng)商環(huán)境提升年為契機,強化主動(dòng)服務(wù)意識和擔當意識,當好“店小二”,做到“無(wú)事不擾,有求必應”,不斷提升服務(wù)質(zhì)量,提升軟環(huán)境;

對服務(wù)窗口辦理事項充分授權,全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”,讓數據多跑路,讓企業(yè)群眾少跑路,提升政務(wù)中心窗口服務(wù)效率;

積極創(chuàng )設高效便捷的行政審批程序,加快實(shí)現我區營(yíng)商環(huán)境中各個(gè)環(huán)節“最多跑一次”的辦理模式;

強化服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),尤其是對于承擔行政審批的工作人員要加強業(yè)務(wù)指導,選派硬人。

3、轉變政府職能。始終將“放管服”改革作為轉變政府職能、提高治理能力的重點(diǎn)任務(wù),簡(jiǎn)政放權不停步、強化監管不松勁、優(yōu)化服務(wù)不打折。一是放管結合,優(yōu)化服務(wù)。進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系,將資源配置交給市場(chǎng),對能夠通過(guò)市場(chǎng)機制解決的事項,采取招標、拍賣(mài)等市場(chǎng)方式運行,凡屬事務(wù)性管理服務(wù),原則上都要引入競爭機制向社會(huì )購買(mǎi)。二是強化監管,規范市場(chǎng)。完善常態(tài)化的監管機制,尤其是針對企業(yè)各項收費的價(jià)格監管,使壟斷行業(yè)各類(lèi)費用回到合理區間,降低企業(yè)運營(yíng)成本;

整治各種涉企亂收費、亂罰款,強化舉報、查處和問(wèn)責,切實(shí)減輕企業(yè)負擔;

認真解決多頭執法、重復執法、選擇性執法、粗暴執法等不規范執法行為,不斷提升監管的公平性、規范性和有效性;

同時(shí),也要加大對市場(chǎng)主體的監管力度,真正做到“一處失信,處處受限”。三是加強企業(yè)扶持力度。加大政府周轉金的投入額度和監管力度,有效降低企業(yè)的融資成本,拓寬企業(yè)的融資渠道;

下大力氣幫助企業(yè)降低物流、用電、用工等成本,增強企業(yè)的競爭力;

組建一支由區級領(lǐng)導掛帥、為企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)家團隊,專(zhuān)門(mén)針對招商引資重大落戶(hù)項目、市區重點(diǎn)項目在企業(yè)開(kāi)辦、政策支持、安全保障、創(chuàng )新發(fā)展等方面提供一對一服務(wù),協(xié)調解決具體問(wèn)題。對制定出臺的招商引資各類(lèi)優(yōu)惠政策要積極兌現,確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、見(jiàn)成效。

4、加大惠企政策宣傳力度。一是各鎮、各部門(mén)要通過(guò)多種渠道、多種形式加大惠企政策的宣傳,營(yíng)造我區良好的營(yíng)商環(huán)境。要切實(shí)解決好政府與企業(yè)信息不對稱(chēng)問(wèn)題,凡可以公開(kāi)的政策文件原則上要于印發(fā)當日在網(wǎng)站上發(fā)布,特別是國家法律法規對特種行業(yè)和特殊物品的管理發(fā)生變化時(shí),部門(mén)要結合實(shí)際,主動(dòng)上門(mén)到相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行宣傳,讓企業(yè)知法守法,避免蒙受損失。二是強化宣傳引

導。針對鄉鎮征地難的問(wèn)題,各鎮各有關(guān)部門(mén)要加強配合,共同出面協(xié)調解決,同時(shí)加強新民風(fēng)建設,杜絕征地過(guò)程中群眾胡攪蠻纏、漫天要價(jià)的現象發(fā)生。三是要貫徹落實(shí)好《xx省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設工作進(jìn)行多角度的宣傳和解讀,努力營(yíng)造良好輿論氛圍。

5、推進(jìn)中介機構健康發(fā)展。積極引導政府投資項目以競價(jià)方式選擇中介機構,保障企業(yè)投資項目自主選擇中介機構,促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)公平競爭、良性健康發(fā)展。推進(jìn)政社分開(kāi),真正從源頭切斷中介收費和行政職權的利益關(guān)聯(lián),打破“中介性質(zhì)、行政保護、行業(yè)壟斷”的部門(mén)利益化格局。完善中介市場(chǎng)清退淘汰機制,將中介誠信狀況與登記機關(guān)監管、銀行授信、政府招投標等掛鉤,倒逼中介機構提高服務(wù)質(zhì)量。

6、強化效能監督,狠抓政策落地落實(shí)。一是把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入行政效能監察工作重點(diǎn),緊緊圍繞責任落實(shí)、任務(wù)分解、組織推動(dòng)、工作實(shí)效等內容,認真開(kāi)展各項涉企政策督導落實(shí),狠抓“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專(zhuān)項治理,確保窗口單位、基層部門(mén)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員執行“不打折”、落實(shí)“不走樣”,切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。二是堅持“正推”和“倒逼”相結合,激勵和約束相結合,把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入對各單位年度綜合目標考核,以結果導向,嚴格考核獎懲。三是強化政府履約承諾兌現,加強誠信社會(huì )建設,對在招商引資中的違約失信行為進(jìn)行集中清理、集中督辦、集中規范,依法保護投資者合法權益,持續優(yōu)化全區營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇4

李克強總理提出“營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力”,持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,對促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)、拉動(dòng)社會(huì )就業(yè)、提高居民收入等方面作用重大。我局于20xx年5月份開(kāi)展了營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研,通過(guò)問(wèn)卷調查、座談?wù){查相結合,深入了解企業(yè)代表、個(gè)體工商戶(hù)代表對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議,形成該調研報告。

一、我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況

20xx年以來(lái),按照省、市委和市政府的決策部署,堅持營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力,加快轉變政府職能,不斷深化“放管服”改革,著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)水平,持續提高各類(lèi)市場(chǎng)主體對營(yíng)商環(huán)境的滿(mǎn)意度,為增強全市發(fā)展競爭力、加速追趕超越作出了積極努力。

(一)領(lǐng)導重視,組織保障有力。一是圍繞行政效能提升和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,健全完善政策制度。20xx年以來(lái),先后制定出臺了《關(guān)于成立“最多跑一次”改革領(lǐng)導小組的通知》、《開(kāi)展“政銀合作”深化企業(yè)登記全程電子化的實(shí)施方案》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構,從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。二是加強組織領(lǐng)導。成立了由主要領(lǐng)導任組長(cháng),各分管領(lǐng)導任副組長(cháng),相關(guān)科室、部門(mén)的主要負責同志為成員的市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導小組。三是召開(kāi)了工作動(dòng)員大會(huì )。我局將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為頭等大事,召開(kāi)了全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì ),安排部署全市優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作。各縣區也相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì ),全市上下進(jìn)一步凝聚了共識,明確了任務(wù),夯實(shí)了責任。

(二)多措并舉,提升政務(wù)服務(wù)水平。相關(guān)科室采取多種措施,精簡(jiǎn)權力事項,簡(jiǎn)化辦事程序,著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變,政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。一是推進(jìn)“放管服”改革。20xx年以來(lái),先后多次組織梳理公布部門(mén)“最多跑一次”事項。同時(shí),啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)標準化創(chuàng )建工作,成立了領(lǐng)導小組、明確了實(shí)施方案及進(jìn)度計劃表,確定專(zhuān)職工作人員,全力推動(dòng)服務(wù)標準化。二是大力推行“三集中三到位”改革工作。成立了“三集中三到位”改革政務(wù)服務(wù)辦公室,涉及項目審批和市場(chǎng)準入及監管行政部門(mén)審批科人員、事項向政務(wù)中心集中,我局審批科已入駐市政務(wù)中心,原食藥、質(zhì)檢等部門(mén)的審批科到位。集中辦理行政審批和公共服務(wù)事項30項(大項)。三是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)新模式。利用微信、微博qq及手機app等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設,不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。四是開(kāi)展名稱(chēng)自主申報試點(diǎn)工作。辦事群眾通過(guò)電腦等工具自主選擇申請的名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍和行業(yè),極大的方便了辦事群眾。

(三)對標時(shí)限,優(yōu)化審批流程。按照市委市政府有關(guān)要求和時(shí)限,在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫,取得了一定成效。一是登記非??旖?。我局開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革。市縣三級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放,實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理,0.5個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。開(kāi)通了“政銀合作”平臺,在銀行網(wǎng)點(diǎn)為新設立企業(yè)提供注冊登記、賬戶(hù)開(kāi)立、網(wǎng)上銀行、結算等服務(wù)便利的“一站式”綜合服務(wù)。申請人可以通過(guò)微信、網(wǎng)上辦事大廳、政務(wù)大廳等途徑辦理營(yíng)業(yè)執照??s短公章刻制時(shí)間,可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。優(yōu)化開(kāi)戶(hù)流程。企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)都較為便利,1-5月,全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體21148戶(hù)。二是辦理許可時(shí)間大幅壓縮。通過(guò)完善窗口建設,推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措,簡(jiǎn)化許可審批環(huán)節平均辦理時(shí)限15天。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)用工難招工難問(wèn)題突出。主要因城市區位因素、經(jīng)濟發(fā)展水平的影響,私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍存在招工難、缺少技工、服務(wù)人員缺乏、人員跳槽頻繁等問(wèn)題。市區一般服務(wù)行業(yè)難以提供高薪水、高待遇,往往招不來(lái)、留不住青年服務(wù)人員和中高級管理人員,聘用人員老齡化嚴重,本地招工人員普遍不能滿(mǎn)足行業(yè)所需的業(yè)務(wù)知識、服務(wù)水平要求。

(二)私營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題依然存在。一是貸款門(mén)檻高、融資成本高、貸款渠道少、小額貸款手續繁雜等,融資難、融資貴的問(wèn)題比較突出。二是商業(yè)銀行等金融機構因自身利益驅使,在抵押物評估等方面委托并指定第三方評估機構,形成了行業(yè)壟斷,造成評估費用高、服務(wù)水平降低、銀行之間互不認可的問(wèn)題,增加了企業(yè)融資成本。三是商業(yè)銀行等金融機構在融資產(chǎn)品推介、企業(yè)還貸提醒等方面服務(wù)不到位,企業(yè)融資便利度有待提高。

(三)部門(mén)履行承諾落實(shí)不足。一是部分職能部門(mén)審批事項還比較繁雜,機關(guān)內部工作程序和工作流程效率不高,在辦證辦照方面效率不高,不能按照承諾的辦理期限予以辦結,企業(yè)重復跑路辦事的現象依然存在。二是部門(mén)之間還存在“信息壁壘”,在企業(yè)評定、資質(zhì)審查、辦證辦照等方面溝通銜接不到位,給企業(yè)辦事增加了困難。三是部分政府部門(mén)在外包工程項目方面合同履約率低,存在拖欠企業(yè)工程款的現象,導致企業(yè)回款不及時(shí),間接造成了農民工工資拖欠、企業(yè)信用受損等一系列問(wèn)題的產(chǎn)生,為企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來(lái)不利影響。

(四)部門(mén)服務(wù)保障力度不夠。一是法律法規宣傳不到位,民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體商戶(hù)還存在認識不到的盲區,在商品質(zhì)量保證、查貨驗貨等方面缺乏法律意識,容易造成經(jīng)營(yíng)損失和名譽(yù)損失。二是企業(yè)商戶(hù)權益保障不到位。主要在消費爭議調解中,存在對消費者的傾向性維權,在依法維權、保障企業(yè)商戶(hù)正當權益上做的不夠。三是在法治糾紛解決面前,向政府職能部門(mén)溝通難、咨詢(xún)難,反映和解決問(wèn)題的渠道不夠暢通。四是在行業(yè)從業(yè)人員知識培訓、法律法規宣傳、行業(yè)規則宣傳方面不夠深入。

三、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議

(一)加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟總量擴張。一是優(yōu)化準入環(huán)境。商事環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分和核心內容,要進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革。更大力度減少行政審批,大力推進(jìn)“證照分離”“先照后證”改革,深化“多證合一”改革,推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”,全面建立“一次辦好機制”,不斷創(chuàng )新便利化的服務(wù)措施。二是調動(dòng)發(fā)展力量。一方面出臺人才引進(jìn)的“一攬子”優(yōu)惠政策,加大市校合作,大力引進(jìn)和留住青年人才、管理人才;另一方面要千方百計引進(jìn)外商,把項目、資金、企業(yè)引進(jìn)來(lái),促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟新一輪大發(fā)展。三是激發(fā)發(fā)展活力。學(xué)習借鑒發(fā)達地區集群經(jīng)濟的經(jīng)驗,大力發(fā)展小商品大市場(chǎng)、小企業(yè)大協(xié)作、小資本大聚集的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,把千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)、小商戶(hù)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)連接起來(lái),帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)格局轉變升級。

(二)加快培植民營(yíng)企業(yè)骨干群體。一是重點(diǎn)培植規模企業(yè)。用發(fā)展的眼光加大對成長(cháng)型企業(yè)的扶持力度,從資金、技術(shù)、人才、項目、信貸、電力、土地等方面予以政策傾斜,扶持成長(cháng)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步擴大投資、壯大發(fā)展規模和提升綜合競爭力。二是切實(shí)打造企業(yè)品牌。在鞏固和提升現有品牌的基礎上,支持一些前景好的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)向大企業(yè)、大集團掛靠或聯(lián)合的方式,實(shí)行連鎖經(jīng)營(yíng)和一體化管理,加速品牌和資本聚集。

(三)加快構建市場(chǎng)主體和政府部門(mén)溝通平臺。一是創(chuàng )新載體和形式,大力發(fā)揮市個(gè)私協(xié)會(huì )、消費者委員會(huì )等社團組織的服務(wù)職能,為民營(yíng)經(jīng)濟與政府部門(mén)、金融機構之間搭建橋梁,強化社團組織對政府部門(mén)的監督和諫言作用,保障政府行為和政府決策有效促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。二是著(zhù)力打破部門(mén)間的信息“孤島效應”,進(jìn)一步暢通協(xié)調聯(lián)系渠道,提高工作人員辦事效率,不斷縮短辦事服務(wù)周期和提高服務(wù)水平。三是配套出臺人才引進(jìn)機制、激勵機制和公共服務(wù)保障機制,著(zhù)力解決人才“留不住”的問(wèn)題,加大對專(zhuān)業(yè)技能人才的培訓力度,提高從業(yè)人員的榮譽(yù)感和歸屬感,不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

(四)加快優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境。圍繞民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體戶(hù)融資難、征地難、招工難、辦證難等突出問(wèn)題,明確相關(guān)部門(mén)的責任,制定和落實(shí)具體方案舉措,加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟服務(wù)體系建設。二是優(yōu)化法治信用環(huán)境。樹(shù)立“無(wú)事不擾”的監管理念,建立健全企業(yè)信用認證、評級、披露制度,加強對失信行為的懲戒。堅決打擊制假售假、偷稅漏稅、欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的行為,堅決用好部門(mén)執法權力,推進(jìn)依法行政,使絕大多數合法經(jīng)營(yíng)、規范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利成長(cháng)。三是優(yōu)化人文環(huán)境。借力全國文明城市創(chuàng )建,進(jìn)一步打造魅力眉山,進(jìn)一步推進(jìn)公用基礎設施建設,杜絕城市中不文明、污染環(huán)境的行為,不斷提升從業(yè)人員和市民整體素質(zhì),全面打造適于營(yíng)商創(chuàng )業(yè)、生態(tài)宜居的城區環(huán)境。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇5

為促進(jìn)“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉化,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,助推xx經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,xx相關(guān)部門(mén)深入xx各企業(yè)園區等地,聽(tīng)取了企業(yè)主管人員的相關(guān)意見(jiàn)和建議,通過(guò)實(shí)地走訪(fǎng)、查閱資料、召開(kāi)企業(yè)座談會(huì )方式,開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調研。對各方面調研情況進(jìn)行了認真總結,形成此報告。

一、我鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展現狀

近年來(lái),按照省市縣關(guān)于深化“放管服”改革、全面優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)精神和總體安排部署,我鎮加強組織領(lǐng)導,明確主體責任,完善制度建設,實(shí)施專(zhuān)項整治,強化督查考核,積極營(yíng)造快捷、高效、規范、透明的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)服務(wù)體系,營(yíng)商環(huán)境明顯好轉。

二、我鎮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的問(wèn)題

(一)人才短缺。我鎮調研組在調研時(shí),多個(gè)企業(yè)反映現階段存在“招工難”的問(wèn)題。本地企業(yè)招工難,特別是招專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更難,本地人寧愿到上海、深圳、浙江等地區打工也不愿留在本地,外地人愿意進(jìn)來(lái)的更少,且流動(dòng)性強,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級技工缺乏已成為制約我鎮民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的普遍問(wèn)題。

(二)資金困難。我鎮大多數民營(yíng)企業(yè)規模較小、管理制度不健全,再加上今年受疫情等因素影響,出現了資金斷鏈、資金運轉困難的問(wèn)題;再加上部分民營(yíng)企業(yè)由于沒(méi)有有效抵押物,也很難獲得銀行貸款,導致部分企業(yè)一時(shí)難以為繼。

三、進(jìn)一步優(yōu)化我縣營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議與行動(dòng)

(一)強化政策支撐,破解企業(yè)發(fā)展難題。鎮委、鎮政府出臺了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)文件及工作機制。

1、通過(guò)政策支持強化企業(yè)實(shí)體經(jīng)濟能力。相關(guān)部門(mén)為企業(yè)轉發(fā)各項優(yōu)惠政策,同時(shí)向上爭取貸款資金申報?,F階段,我鎮已為以意豐、中誠為首的8家企業(yè)申報了物資保供,其中意豐肉聯(lián)加工(加工)集團有限公司和盤(pán)錦市中誠食品有限公司通過(guò)審核并已獲批。

2、向企業(yè)推薦各銀行機構創(chuàng )新型金融產(chǎn)品情況表。同時(shí),組織企業(yè)參加了縣里舉辦的政企座談會(huì )、銀企對接會(huì ),落實(shí)好并聯(lián)審批、代辦服務(wù)、包抓幫扶、銀企對接、政企溝通等優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

3、做好優(yōu)惠扶持政策的兌現。安排專(zhuān)項資金落實(shí)骨于企業(yè)培育、納稅大戶(hù)獎勵、企業(yè)人才引進(jìn),知名品牌創(chuàng )建等激勵措施,多途徑降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

4、鼓勵企業(yè)參與“抖音推廣交流會(huì )”、“創(chuàng )客中國”、“中小企業(yè)線(xiàn)上百日招聘高校畢業(yè)生”等活動(dòng)。

(二)提升行政效能,持續改善營(yíng)商環(huán)境。

1、通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項,簡(jiǎn)化辦事流程,優(yōu)化窗口服務(wù),盡可能實(shí)現“讓群眾少跑路”的目標。

2、加強全程代辦服務(wù)工作,按照企業(yè)代辦、項目代辦、民生代辦、鎮村代辦等進(jìn)行分類(lèi),由各代辦責任單位牽頭推進(jìn),形成了全程代辦工作體系。

3、轉發(fā)并鼓勵企業(yè)利用“網(wǎng)上國網(wǎng)”線(xiàn)上渠道獲得用電申報,從而提高硬傷效率。

4、轉發(fā)“2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )”邀請文件;

5、組織企業(yè)參加統計法培訓。

(三)提高企業(yè)安全生產(chǎn)、防范工作。

1、協(xié)調疫情期間企業(yè)運輸受阻問(wèn)題、產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題;

2、指導企業(yè)復工復產(chǎn)疫情防控工作,做好農民工返崗工作;

3、及時(shí)向企業(yè)通報國內疫情高、中風(fēng)險區域及調整情況;

4、指導企業(yè)做好防暴風(fēng)、防臺風(fēng)、防汛抗旱工作。

(四)扎實(shí)做好“六穩”工作,全面落實(shí)“六?!惫ぷ?/p>

要全面落實(shí)黨中央決策部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,扎實(shí)做好:穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,全面落實(shí)保居民就業(yè)、?;久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉任務(wù),努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù),全面建成小康社會(huì ),奮力譜寫(xiě)沙嶺新時(shí)代追趕超越新篇章

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇6

根據全縣營(yíng)商環(huán)境工作安排,縣信訪(fǎng)局高度重視,緊緊圍繞全縣統一部署,立足信訪(fǎng)工作實(shí)際,不斷更新工作理念,轉變思想作風(fēng),將進(jìn)一步優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境理念融入到信訪(fǎng)工作當中,多舉措推動(dòng),努力打造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。

一、進(jìn)一步提高思想認識。

按照縣人大營(yíng)商環(huán)境檢查有關(guān)要求,堅持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設與信訪(fǎng)穩定工作相結合??h信訪(fǎng)局先后召開(kāi)班子會(huì )議,專(zhuān)題學(xué)習《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《南陽(yáng)市2021年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升方案》有關(guān)精神,提高服務(wù)企業(yè)的政治站位。結合我局工作實(shí)際,制定了工作方案,成立工作專(zhuān)班,列出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題工作清單,明確了職責分工。我們堅持在每周五單位例會(huì )上學(xué)習全縣“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案”以及有關(guān)會(huì )議精神、縣委艾書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì )講話(huà)精神等,實(shí)地深入走訪(fǎng)企業(yè)了解現狀,精準搞好對企業(yè)的聯(lián)系服務(wù)。9月份以來(lái),我們邀請市信訪(fǎng)局領(lǐng)導就如何結合信訪(fǎng)工作開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行培訓,至目前連續開(kāi)展了3次專(zhuān)題學(xué)習,通過(guò)定期培訓、實(shí)地下訪(fǎng)企業(yè)、“一對一”對企業(yè)服務(wù),全局信訪(fǎng)干部?jì)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識明顯增強,并且在思想上、行動(dòng)上、工作上與全縣當前的工作任務(wù)、要求和標準能夠保持高度一致,從而為全縣開(kāi)展優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境工作提供保障。10月12日,信訪(fǎng)局召開(kāi)信訪(fǎng)干部座談會(huì ),結合信訪(fǎng)工作實(shí)際、如何發(fā)揮信訪(fǎng)干部作用,營(yíng)造推進(jìn)良好營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行座談交流,大家在一起用心交流、暢所欲言、積極建言獻策。

二、強力抓好工作落實(shí)。

? ? ? 堅持結果導向,把營(yíng)商環(huán)境建設與化解信訪(fǎng)突出問(wèn)題結合起來(lái),扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企活動(dòng)”?;顒?dòng)開(kāi)展以來(lái),信訪(fǎng)局分包企業(yè)的班子成員深入企業(yè)了解情況,全面收集企業(yè)在發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和迫切需求,召開(kāi)分包企業(yè)座談會(huì ),班子成員與分包企業(yè)領(lǐng)導一起座談?dòng)嘘P(guān)土地、交通、融資、信訪(fǎng)等方面的問(wèn)題,并給予了積極回應,努力解決好企業(yè)反饋的突出問(wèn)題和訴求。譬如想念企業(yè)反映用工緊缺時(shí),我們積極聯(lián)系企業(yè)附近鄉鎮,協(xié)助宣傳、招錄工人,招錄進(jìn)廠(chǎng)62位企業(yè)工人。在出現企業(yè)征地等糾紛時(shí),局班子成員與分包企業(yè)相關(guān)人員深入張林、楊營(yíng)等鄉鎮一起下村入戶(hù)、細之又細地做好群眾思想工作,成功化解了3起企業(yè)用地糾紛。同時(shí)我們圍繞企業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題深入開(kāi)展工作。一是在接訪(fǎng)時(shí),積極聽(tīng)取信訪(fǎng)人合理訴求和建議,及時(shí)做好有效對接,對企業(yè)所在轄區的責任單位處理不及時(shí)、不到位的,進(jìn)行快速督查督辦,力爭快速徹底解決問(wèn)題。二是針對有損害企業(yè)利益的涉法涉訴問(wèn)題,信訪(fǎng)局在能力范圍內,幫助企業(yè)了解情況,及時(shí)快速移交有關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索,保護好企業(yè)合法權益。三是提升服務(wù)水平。在服務(wù)企業(yè)方面,信訪(fǎng)局不斷認真做好工作調查,進(jìn)行認真總結,力爭為企業(yè)提高全面、精準、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。服務(wù)企業(yè)“零距離”。為了便于企業(yè)反映問(wèn)題,我們印制了便民卡、信訪(fǎng)舉報指南,發(fā)放到企業(yè),信訪(fǎng)局安排專(zhuān)人負責,即時(shí)匯總上報。組織信訪(fǎng)干部到企業(yè)宣講損害營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題線(xiàn)索舉報渠道,引導企業(yè)正確行使舉報權利。同時(shí)加強信訪(fǎng)干部的業(yè)務(wù)學(xué)習,讓企業(yè)在我局辦理信訪(fǎng)事項上少跑腿、訴求能夠得到高效及時(shí)解決。

三、嚴格強化督查問(wèn)責。

在信訪(fǎng)工作中,我們把信訪(fǎng)工作督查作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)手段,嚴格按照縣領(lǐng)導的工作部署和“13710”工作制度抓好工作落實(shí)。主要針對服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層中存在的形式主義、不正之風(fēng)等問(wèn)題當作督查重點(diǎn),堅決整治組織觀(guān)念不強、責任心不夠、服務(wù)意識欠佳、辦理質(zhì)效不高等突出問(wèn)題,依法依規進(jìn)行追責問(wèn)責,積極塑造信訪(fǎng)干部的整體良好形象。

對于網(wǎng)上反映的涉及營(yíng)商環(huán)境的信訪(fǎng)投訴事項,我們嚴格落實(shí)24小時(shí)巡查制度,確保涉及營(yíng)商環(huán)境的投訴事項第一時(shí)間受理、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間反饋結果。

四、優(yōu)化信訪(fǎng)工作流程。

進(jìn)一步完善優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信訪(fǎng)舉報“直通車(chē)”機制,對涉及侵害企業(yè)合法權益信訪(fǎng)舉報等案件優(yōu)先受理、優(yōu)先處置、限時(shí)辦結、掛牌督辦、及時(shí)反饋,堅決杜絕不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題發(fā)生。

今年以來(lái),我局在貫徹落實(shí)《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》中雖取得了一些成績(jì),工作中仍然存在有問(wèn)題和不足。

一、對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作站位不高,個(gè)別同志對該問(wèn)題認識不到位,在實(shí)際工作中參與不強、工作不夠主動(dòng)深入。

二、工作不深入不細致。對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作主動(dòng)調查少、缺乏深入調查和研究。下步工作中,一是加強政策理論學(xué)習,不斷提高業(yè)務(wù)水平,進(jìn)一步提高服務(wù)能力。二是提高服務(wù)意識,對涉及企業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題,要切實(shí)做到急事急辦、特事特辦,確保讓企業(yè)辦事少跑腿。今后,我們將在縣委、縣政府堅強領(lǐng)導下,認真貫徹落實(shí)會(huì )議全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)要求,認真貫徹落實(shí)好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,主動(dòng)擔當作為,為全縣打造良好營(yíng)商環(huán)境作出應有成績(jì)。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇7

今年來(lái),xx縣將深化機關(guān)作風(fēng)整頓營(yíng)商環(huán)境工作列入全縣工作重要內容統籌安排,按照市委統一部署和要求,圍繞四方面整治工作重點(diǎn)發(fā)力,以此切實(shí)轉變政府職能,舉全縣之力達到機關(guān)作風(fēng)明顯好轉、營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力明顯釋放、輻射功能明顯提升、基層群眾明顯受益的良好效果。

一、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作基本情況

(一)領(lǐng)導重視,組織保障有力。

1、強化政策支撐。20xx年以來(lái),縣委縣政府先后制定出臺了《關(guān)于深化招標投標制度改革的實(shí)施辦法的通知》《關(guān)于進(jìn)一步支持xx縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持xx縣民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》《關(guān)于做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設有關(guān)工作的通知》《關(guān)于組織全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設工作集中辦公的通知》《進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛榈膶?shí)施辦法》等一系列文件,明確了工作總體要求、基本原則、主要任務(wù)、組織保障機構,細化了每項任務(wù)的牽頭、責任單位和完成時(shí)限,從而為各項工作的開(kāi)展提供了有力的制度支撐。

2、強化組織領(lǐng)導。及時(shí)成立了由縣委副書(shū)記、縣委政法委書(shū)記掛帥、縣四大辦主要領(lǐng)導為副組長(cháng),12個(gè)縣直部門(mén)領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導小組,制定了聚焦全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案,明確了部門(mén)和階段責任分工,以此作為推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整治的抓手,扎實(shí)推進(jìn)工作向縱深發(fā)展。領(lǐng)導小組確定每半月召開(kāi)一次匯報會(huì ),小結前期的工作推進(jìn)情況,商討下階段的工作計劃,擬定出相應的工作清單,推進(jìn)各項工作。

3、強化作風(fēng)建設。針對黃石電視臺《查“六病”記者六問(wèn)·:市民之家成了娛樂(lè )之家》專(zhuān)題片,曝光揭丑出我縣作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的突出問(wèn)題后,縣委、縣政府第一時(shí)間召開(kāi)了全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨作風(fēng)建設動(dòng)員會(huì ),安排部署全縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作??h委主要領(lǐng)導親自動(dòng)員,提出時(shí)間、任務(wù)、節點(diǎn)要求,并將此項工作作為一項常態(tài)化工作來(lái)推進(jìn)??h直各部門(mén)相繼召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì ),全縣上下進(jìn)一步凝聚了共識,明確了任務(wù),夯實(shí)了責任。

(二)多措并舉,提升服務(wù)水平??h委、縣政府采取多種措施,精簡(jiǎn)權力事項,簡(jiǎn)化辦事程序,著(zhù)力促進(jìn)工作作風(fēng)轉變,全縣政務(wù)環(huán)境有了明顯改善。

1、推進(jìn)“放管服”改革??h級機構改革工作全面完成后,縣大數據管理局組織梳理縣級部門(mén)“最多跑一次”事項,全縣涉及行政審批的部門(mén)xx個(gè),其中涉及事項較多的為市監局xx項、人社局x項、公安局xx項、民政局xx項。

2、推進(jìn)“三集中三到位”改革。目前,xx市民之家共入駐單位xx個(gè)、服務(wù)窗口xx個(gè)、窗口工作人員x人,集中辦理行政審批和和服務(wù)事項x項,較往年翻了一番,網(wǎng)上辦理事項x項,年辦件量萬(wàn)件以上,按時(shí)辦結率98%以上。建成運營(yíng)“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺,共接群眾咨詢(xún)、求助、投訴等工單x余件,已辦結近x條,辦結率90%左右??h發(fā)改、國土、住建、環(huán)保等xx個(gè)具有行政許可、公共服務(wù)事項的縣直部門(mén)共認領(lǐng)行政職權和公共服務(wù)事項x條,已發(fā)布x條,應進(jìn)駐窗口集中辦理的行政許可事項清單已全部對外公布,縣直兩級政府權力清單和責任清單如期公開(kāi)。

3、推進(jìn)“五級聯(lián)動(dòng)”新模式。利用微信、微博及手機app等媒介對外發(fā)布政務(wù)服務(wù)辦事信息,加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設,不斷提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò )化、智慧化水平。各鎮場(chǎng)區、縣直各部門(mén)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)工作有序推進(jìn),目前全縣xx個(gè)鎮區、xx個(gè)縣直單位已建成政務(wù)服務(wù)外網(wǎng),并與省、市實(shí)現對接;x個(gè)村級電子政務(wù)網(wǎng)線(xiàn)路建設查勘工作已全部完成,325個(gè)村已經(jīng)開(kāi)通,剩余的59個(gè)村本月月底可完成施工,即將實(shí)現全縣政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”五級聯(lián)通。

(三)對標時(shí)限,優(yōu)化審批流程。今年以來(lái),縣委、縣政府針對優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作提出了有關(guān)要求和時(shí)限,在減環(huán)節、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提效能上下功夫,取得了一定成效。

1、企業(yè)開(kāi)辦、注冊登記時(shí)間大幅壓縮。市監部門(mén)積極開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)自主申報、簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記和“證照分離”等改革??h級企業(yè)名稱(chēng)庫和禁、限用字詞庫全面向社會(huì )開(kāi)放,實(shí)現同一登記機關(guān)名稱(chēng)預先核準與設立登記合并辦理,3個(gè)工作日辦結。對符合條件的未開(kāi)業(yè)、無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。推進(jìn)多渠道辦理注冊登記。申請人可以通過(guò)政務(wù)大廳、xxxapp、全程電子化三種途徑辦理營(yíng)業(yè)執照??s短公章刻制時(shí)間,可在1個(gè)工作日內完成公章刻制。據統計,今年一季度,全縣新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體x戶(hù),新增注冊資金億元,占期末實(shí)有注冊資本金的3.58%。市場(chǎng)主體總量同比增長(cháng)20.11%,注冊資金總資本同比增長(cháng)20.66%,迎來(lái)了市場(chǎng)主體發(fā)展的開(kāi)門(mén)紅。

2、不動(dòng)產(chǎn)登記、納稅時(shí)間大幅壓縮。啟用新的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺,完善窗口建設,推出預約辦理、上門(mén)辦理等舉措。今年起,在保證登記準確無(wú)誤的前提下,縣不動(dòng)產(chǎn)登記局將轉移登記、抵押、首次、預告預抵登記等由四審簡(jiǎn)化為三審;將注銷(xiāo)、查封登記由二審簡(jiǎn)化為一審。不動(dòng)產(chǎn)轉移登記、首次登記由法定30個(gè)工作日縮短到7個(gè)工作日,特殊情況縮短到3個(gè)工作日;抵押登記縮短到5個(gè)工作日;注銷(xiāo)登記、查封登記登記由1個(gè)工作日縮短到隨辦隨結。目前,全縣國地稅基本實(shí)現稅務(wù)業(yè)務(wù)“一廳通辦”,納稅人平均辦稅時(shí)間、等候時(shí)間分別壓縮至5分鐘內、2分鐘內。

二、我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境存在的主要問(wèn)題

在深化營(yíng)商環(huán)境改革的工作實(shí)踐中,我們發(fā)現當前政務(wù)服務(wù)工作與加快轉變政府職能的要求、與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的形勢、與人民群眾的期待相比,還存在著(zhù)一些差距和不足:

(一)政務(wù)服務(wù)意識不強,行政審批效能有待提升??h市民之家是提高審批效率、優(yōu)化投資環(huán)境的重要平臺,但由于目前部分進(jìn)駐的單位行政審批事項,名義上進(jìn)了中心,實(shí)際是還有“兩頭辦理”現象,一定程度上影響了中心功能作用的發(fā)揮。如,縣人社局由于部分審批事項比較繁雜,業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)性強,群眾辦事需要窗口科局兩頭跑路辦事的現象依然存在。有的部門(mén)電子政務(wù)水平不高,可在線(xiàn)辦理的事項極為有限。如,縣市監局目前的網(wǎng)辦事項率不足10%,由于市監網(wǎng)辦事項的服務(wù)宣傳存在滯后,導致通過(guò)線(xiàn)上辦理營(yíng)業(yè)執照的渠道在群眾中的知名度不高,網(wǎng)上推廣率低,公共資源的社會(huì )效益不能充分顯現。

(二)金融服務(wù)體系作用發(fā)揮不夠,企業(yè)融資難問(wèn)題依然突出。調研中了解到中小企業(yè)最大的需求和困難就是融資問(wèn)題。

1、企業(yè)融資成本偏高。一方面,由于我縣中小企業(yè)擔保公司資本金偏小,需收取擔保金2。15%、保證金5%,相當一部分企業(yè)認為通過(guò)中小企業(yè)擔保貸款不劃算;另一方面,縣內各銀行面向民營(yíng)企業(yè)的放貸普遍收緊,出現了貸款利率提升、門(mén)檻提高等情況。目前,縣內銀行對企業(yè)的貸款利率在7%—8%之間,均高于基準利率4.3%,加上貸款的其他費用,企業(yè)實(shí)際貸款利息遠遠高于正常貸款利息。即便如此,有的企業(yè)由于條件受限,無(wú)法從銀行貸出資金。

2、融資機制不夠靈活。金融機構對民營(yíng)企業(yè)貸款的擔保抵押方式較為單一,除開(kāi)縣中小企業(yè)擔保公司能夠將抵押物寬展為股權、經(jīng)營(yíng)權、機器設備、無(wú)形資產(chǎn)等方式外,各銀行則對抵押擔保物要求較高,主要以土地、廠(chǎng)房抵押為主。涉農企業(yè)無(wú)法將農業(yè)資源進(jìn)行評估、融資貸款,多以自籌或民間借貸為主。同時(shí),銀行對企業(yè)發(fā)放的貸款都存在排他性,要求企業(yè)不得從其他銀行貸款,進(jìn)一步收窄了企業(yè)融資渠道。

3、抵押貸款額度偏低。一方面,銀行對抵押物評估價(jià)格普遍偏低,比如xx縣經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區企業(yè)的土地評級在3—4類(lèi),評估價(jià)格只有每畝12萬(wàn)元;另一方面,為進(jìn)一步降低風(fēng)險,銀行實(shí)際放貸額度還會(huì )再打折扣,往往只有抵押物評估價(jià)值的40~50%。如祥云食品公司抵押評估x萬(wàn)元,實(shí)際貸款x萬(wàn)元;博藝農業(yè)評估多萬(wàn)元,實(shí)際貸款xx萬(wàn)元。

4、銀企關(guān)系有待加強。xx縣內的銀行對企業(yè)貸款限額1000萬(wàn)元,縣擔保公司參與的企業(yè)貸款限額x萬(wàn)元,對企業(yè)法人貸款最高x萬(wàn)元。一方面,銀行貸款審批時(shí)間長(cháng)、程序繁瑣,且貸款周期基本都是一年,每年10月左右就要求資金回籠,增加了企業(yè)還款壓力;另一方面,銀行抽貸壓貸隨意性較大,往往在企業(yè)擴大生產(chǎn)、急需資金時(shí)提出抽貸要求,給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)困擾和壓力,造成銀企關(guān)系緊張。比如,20xx年,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,產(chǎn)值從年初的多萬(wàn),逐步增長(cháng)到10月的近萬(wàn),每月都實(shí)現盈利。因原材料緊俏且價(jià)格上漲,每月都需要大量現金購買(mǎi)原材料及周轉,而銀行卻要求企業(yè)還貸,使企業(yè)有訂單不敢接,陷入“等米下鍋”的窘境。

(三)企業(yè)與政府溝通機制不健全,企業(yè)利益訴求缺乏有效反映途徑。部分涉企政策、補助知曉度不高、程序繁瑣、申請困難。加之我縣勞務(wù)、法律、廣告、設計等社會(huì )中介服務(wù)機構相對缺乏,且管理不夠規范,收費不盡合理,也影響了企業(yè)發(fā)展。

(四)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作氛圍不濃,少數部門(mén)存在本位思想?!蛾P(guān)于聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強作風(fēng)建設的工作方案》已于5月30日起施行,調研發(fā)現,各級各部門(mén)對對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的宣傳避而不談或泛泛而論,既沒(méi)有數據也沒(méi)有實(shí)例,工作停留在開(kāi)會(huì )、發(fā)文件上。與脫貧攻堅、鄉村振興工作相比,干部群眾對優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的認識有限。部分鎮場(chǎng)區和縣直部門(mén)未建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作專(zhuān)班,未把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入黨組議事日程和統籌安排部署,未建立“一把手”親自抓、分管副職領(lǐng)銜推進(jìn)的工作機制,未對工作層層部署和量化分解工作任務(wù),未層層傳導壓力,未建立聯(lián)絡(luò )員聯(lián)系制度,導致對專(zhuān)班安排的工作不能及時(shí)認領(lǐng)和完成。與此同時(shí),絕大多數鎮(區)便民服務(wù)大廳只有人社和民政的服務(wù)事項在大廳辦理,有的大廳雖掛有衛生計生、財政、殘聯(lián)、國土、農業(yè)、林業(yè)等吊牌,但沒(méi)有進(jìn)駐本部門(mén)的服務(wù)事項,也沒(méi)有人員在窗口值守,群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)仍需赴各站所。

三、幾點(diǎn)建議

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力,提高綜合競爭力,對貫徹新發(fā)展理念、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、加速追趕超越具有重要意義。為進(jìn)一步改善和提升營(yíng)商環(huán)境,針對調研中發(fā)現的問(wèn)題,建議著(zhù)重做好以下工作:

(一)圍繞行政效能提升,深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。加大政務(wù)服務(wù)標準化工作力度,科學(xué)細化量化審批服務(wù)標準,壓減自由裁量權,完善適用規則,推進(jìn)同一事項無(wú)差別受理、同標準辦理。政府及相關(guān)部門(mén)要提高決策透明度,完善政府信息公開(kāi)方式,依法主動(dòng)公開(kāi)涉企政策、信息,對市場(chǎng)主體主動(dòng)申請公開(kāi)政府信息的,依法及時(shí)答復。開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)聯(lián)系活動(dòng),主動(dòng)為企業(yè)提供法律、政策和信息服務(wù),積極回應企業(yè)訴求,幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。大力培育、壯大中介服務(wù)行業(yè),強化中介服務(wù)監管,規范中介服務(wù)標準、收費,營(yíng)造服務(wù)高效、公平競爭、監督有力的中介服務(wù)市場(chǎng)。

(二)著(zhù)力破解要素制約,全面激發(fā)市場(chǎng)活力。盡快制定出臺鼓勵銀行業(yè)金融機構對民營(yíng)企業(yè)加大信貸支持力度。不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施,防止對民營(yíng)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法;鼓勵支持銀行創(chuàng )新融資方式,拓寬銀行抵質(zhì)押物范圍。另一方面,建議財稅部門(mén)出臺有關(guān)政策,加大對我縣金融支持力度,增加我縣中小企業(yè)擔保公司的融資擔保能力。同時(shí),在財政上支持我縣設立產(chǎn)業(yè)基金,對符合經(jīng)濟結構優(yōu)化升級方向、有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行支持。進(jìn)一步降低企業(yè)運行成本。認真落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策,動(dòng)態(tài)調整涉企收費目錄清單,加強對水、電、氣、暖等行業(yè)的價(jià)格監管,切實(shí)為企業(yè)減負。

擴大直供電交易規模,降低用電、用氣成本,全面落實(shí)支持清潔取暖的優(yōu)惠政策。鼓勵支持物流業(yè)發(fā)展,加強物流基礎設施建設,降低物流成本。強化知識產(chǎn)權保護工作,加大對市場(chǎng)主體知識產(chǎn)權維權援助力度,支持企業(yè)增加技術(shù)改造、研發(fā)創(chuàng )新投入。扎實(shí)做好人才招引培育工作,以人才帶技術(shù)、帶項目、促創(chuàng )新。降低企業(yè)招工成本,構建高效公共就業(yè)服務(wù)平臺,統籌推進(jìn)解決就業(yè)難和招工難問(wèn)題,織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng),保障勞動(dòng)者合法權益,解決好企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力問(wèn)題。做好營(yíng)商環(huán)境監測評價(jià)工作。加強對統計、稅務(wù)、市監等部門(mén)的協(xié)調,建立信息共享機制,提高監測質(zhì)量和效率。加大對縣直各部門(mén)的業(yè)務(wù)培訓和指導,及時(shí)向調查對象答疑解惑,確保各項數據的客觀(guān)性和準確性。重視對監測評價(jià)結果的運用,查找并解決突出問(wèn)題,倒逼相關(guān)部門(mén)采取有效措施,進(jìn)一步推動(dòng)各項工作。

(三)加大檢查督促力度,嚴格考核問(wèn)責。建立健全服務(wù)企業(yè)專(zhuān)項督查、對破壞營(yíng)商環(huán)境和侵害企業(yè)利益的督查問(wèn)責、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境督查反饋等機制。堅持問(wèn)題導向,將常態(tài)檢查、隨機抽查、年終督查相結合,創(chuàng )新督查方式,暢通投訴渠道,廣納民意,建立臺賬,落實(shí)責任,限時(shí)整改。嚴格營(yíng)商環(huán)境考核評價(jià),強化激勵導向,制定配套獎勵措施,對在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作中做出突出成績(jì)的單位和個(gè)人,給與表彰獎勵。嚴厲查處執行不力、推諉扯皮、效率低下、紀律松弛等行為,堅決消除各類(lèi)隱性障礙和“潛規則”,依法懲治違法犯罪行為,切實(shí)保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益,逐步實(shí)現我縣政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、設施環(huán)境、要素環(huán)境、社會(huì )環(huán)境、法治環(huán)境的全面優(yōu)化提升,推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展。

2024營(yíng)商環(huán)境調研報告篇8

各省、自治區、直轄市人民政府,國務(wù)院有關(guān)部門(mén):

為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,認真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》要求,經(jīng)國務(wù)院同意,現就進(jìn)一步推進(jìn)納稅繳費便利化改革、持續提升為市場(chǎng)主體服務(wù)水平、加快打造市場(chǎng)化法治化國際化稅收營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下:

一、持續推進(jìn)減稅降費政策直達快享

(一)優(yōu)化政策落實(shí)工作機制。融合運用網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所等線(xiàn)上線(xiàn)下渠道,綜合采取“云講堂”、在線(xiàn)答疑、現場(chǎng)培訓、編發(fā)指引、定點(diǎn)推送等方式,及時(shí)發(fā)布稅費優(yōu)惠政策,不斷加大輔導解讀力度,確保政策廣為周知、易懂能會(huì )。著(zhù)力打造“網(wǎng)上有專(zhuān)欄、線(xiàn)上有專(zhuān)席、場(chǎng)點(diǎn)有專(zhuān)窗、事項有專(zhuān)辦、全程有專(zhuān)督”的政策落實(shí)保障體系,確保各項減稅降費政策不折不扣落實(shí)到位。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

(二)充分發(fā)揮大數據作用確保政策應享盡享。深化大數據分析和應用,主動(dòng)甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人,精準推送稅費政策信息,幫助納稅人繳費人充分適用優(yōu)惠政策。運用稅費大數據監測減稅降費政策落實(shí)情況,及時(shí)掃描分析應享未享和違規享受的疑點(diǎn)信息,讓符合條件的納稅人繳費人應享盡享,對違規享受的及時(shí)提示糾正和處理。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

(三)壓縮優(yōu)惠辦理手續確保流程簡(jiǎn)明易行好操作。優(yōu)化納稅人繳費人享受稅費優(yōu)惠方式,加大部門(mén)協(xié)同和信息共享,除依法需要核準或辦理備案的事項外,推行“自行判別、申報享受、資料留存備查”的辦理方式,進(jìn)一步提升納稅人繳費人享受政策紅利和服務(wù)便利的獲得感。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

(四)提高增值稅留抵退稅政策落實(shí)效率。依托電子稅務(wù)局,拓展納稅人網(wǎng)上申請和辦理增值稅留抵退稅業(yè)務(wù)渠道,提高退稅效率。財政部門(mén)加強統籌,及時(shí)保障退庫資金到位。財政、稅務(wù)和國庫部門(mén)密切合作,暢通電子退稅渠道,確保符合條件的納稅人及時(shí)獲得退稅款。(財政部、人民銀行、稅務(wù)總局按職責分工負責)

(五)加快出口業(yè)務(wù)各環(huán)節事項辦理速度。優(yōu)化“單一窗口”出口退稅申報功能。推行無(wú)紙化單證備案。進(jìn)一步簡(jiǎn)化結關(guān)、收匯手續。商務(wù)、人民銀行、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)強化協(xié)作配合,擴大數據共享范圍,加大宣傳輔導力度,幫助出口企業(yè)加快全環(huán)節各事項辦理速度、壓縮單證收集整理時(shí)間,提升出口退稅整體效率。稅務(wù)部門(mén)辦理正常出口退稅業(yè)務(wù)的平均時(shí)間確保不超過(guò)8個(gè)工作日,并進(jìn)一步壓縮a級納稅人辦理時(shí)限。(商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責分工負責)

二、不斷提升納稅繳費事項辦理便利度

(六)拓展稅費綜合申報范圍。在進(jìn)一步落實(shí)城鎮土地使用稅、房產(chǎn)稅合并申報的基礎上,加快推進(jìn)增值稅、消費稅同城市維護建設稅等附加稅費合并申報及財產(chǎn)行為稅一體化納稅申報,進(jìn)一步簡(jiǎn)并申報次數,減輕納稅繳費負擔。(稅務(wù)總局負責)

(七)壓減納稅繳費時(shí)間和納稅次數。對標國際先進(jìn)水平,進(jìn)一步優(yōu)化納稅繳費流程、精簡(jiǎn)申報資料,試行稅務(wù)證明事項告知承諾制,進(jìn)一步減少證明材料。20xx年年底前,納稅繳費時(shí)間壓減至120小時(shí)以?xún)?20xx年年底前,納稅繳費時(shí)間壓減至100小時(shí)以?xún)?,納稅次數進(jìn)一步壓減,促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續改善。(稅務(wù)總局牽頭,人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部按職責分工負責)

(八)大力推進(jìn)稅費事項網(wǎng)上辦掌上辦。進(jìn)一步鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)。20xx年年底前,實(shí)現主要涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理;20xx年年底前,除個(gè)別特殊、復雜事項外,基本實(shí)現企業(yè)辦稅繳費事項可網(wǎng)上辦理,個(gè)人辦稅繳費事項可掌上辦理。(人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

(九)推進(jìn)納稅繳費便利化創(chuàng )新試點(diǎn)。充分發(fā)揮稅收服務(wù)作用,在支持京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展以及海南自由貿易港、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家發(fā)展重大戰略中,積極推進(jìn)納稅繳費便利化改革創(chuàng )新試點(diǎn),探索可復制、可推廣經(jīng)驗,完善稅費服務(wù)體系。(稅務(wù)總局牽頭,人力資源社會(huì )保障部、醫保局按職責分工負責)

三、穩步推進(jìn)發(fā)票電子化改革促進(jìn)辦稅提速增效降負

(十)分步實(shí)施發(fā)票電子化改革。在實(shí)現增值稅普通發(fā)票電子化的基礎上,20xx年選擇部分地區新辦納稅人開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化改革試點(diǎn),年底前基本實(shí)現新辦納稅人增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化。20xx年年底前,力爭建成全國統一的電子發(fā)票服務(wù)平臺和稅務(wù)網(wǎng)絡(luò )可信身份系統,建立與發(fā)票電子化相匹配的管理服務(wù)模式,增進(jìn)市場(chǎng)主體發(fā)票使用便利,進(jìn)一步降低制度性交易成本,推進(jìn)智慧稅務(wù)建設。(稅務(wù)總局牽頭,發(fā)展改革委、公安部、財政部、密碼局按職責分工負責)

(十一)推進(jìn)電子發(fā)票應用的社會(huì )化協(xié)同。稅務(wù)部門(mén)公開(kāi)電子發(fā)票數據規范和技術(shù)標準,加快推動(dòng)國家標準制定。財政、檔案等部門(mén)積極推進(jìn)會(huì )計憑證電子化入賬、報銷(xiāo)、歸檔工作,推動(dòng)電子發(fā)票與財政支付、單位財務(wù)核算等系統銜接,引導市場(chǎng)主體和社會(huì )中介服務(wù)機構提升財務(wù)管理和會(huì )計檔案管理電子化水平。加快修訂《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等法規制度,加強電子發(fā)票推行應用的法律支撐。(稅務(wù)總局、財政部、檔案局、密碼局、司法部按職責分工負責)

四、優(yōu)化稅務(wù)執法方式維護市場(chǎng)主體合法權益

(十二)嚴格規范公正文明執法。堅持依法依規征稅收費,堅決防止和制止收過(guò)頭稅費。全面深入推行行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度,堅決防止粗放式、選擇性、一刀切的隨意執法。健全完善稅務(wù)機關(guān)權責清單,實(shí)施稅務(wù)行政執法案例指導制度,持續規范行政處罰裁量基準,加快推進(jìn)簡(jiǎn)易處罰事項網(wǎng)上辦理,進(jìn)一步推行重大稅務(wù)案件審理說(shuō)明理由制度試點(diǎn)。強化稅務(wù)執法內部控制和監督,全面推進(jìn)內控機制信息化建設,規范執法行為,減少執法風(fēng)險。加強稅費政策法規庫建設,通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站集中統一對外公布并動(dòng)態(tài)更新,增強稅務(wù)執法依據的確定性、穩定性和透明度,持續打造公正公平的法治化稅收營(yíng)商環(huán)境。(稅務(wù)總局負責)

(十三)強化分類(lèi)精準管理。不斷完善稅收大數據和風(fēng)險管理機制,健全稅務(wù)管理體系。積極構建動(dòng)態(tài)“信用+風(fēng)險”新型管理方式,實(shí)時(shí)分析識別納稅人行為和特征,實(shí)現“無(wú)風(fēng)險不打擾、低風(fēng)險預提醒、中高風(fēng)險嚴監控”。對逃避稅問(wèn)題多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域,加強稅收風(fēng)險防控。加強稅務(wù)、公安、人民銀行、海關(guān)等部門(mén)的密切協(xié)作,嚴格依法查處利用“假企業(yè)”、“假出口”、“假申報”等手段虛開(kāi)騙稅行為,規范稅收秩序,促進(jìn)公平競爭,努力做到對市場(chǎng)主體干擾最小化、監管效能最大化。(稅務(wù)總局牽頭,公安部、人民銀行、海關(guān)總署按職責分工負責)

(十四)健全完善納稅信用管理制度。依法依規深化守信激勵和失信懲戒,促進(jìn)社會(huì )信用體系建設。堅持依法依規和包容審慎監管原則,進(jìn)一步落實(shí)好納稅信用評價(jià)級別修復相關(guān)規定,引導納稅人及時(shí)、主動(dòng)糾正失信行為,提高誠信納稅意識。加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動(dòng)態(tài)管理,為當事人提供提前撤出名單的信用修復途徑,引導市場(chǎng)主體規范健康發(fā)展。(稅務(wù)總局負責)

五、強化跟蹤問(wèn)效確保各項措施落實(shí)落細

(十五)加強評價(jià)考核。堅持以納稅人繳費人感受為導向,評價(jià)和改進(jìn)納稅繳費便利化各項工作。認真開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評”,實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋,確保每項差評反映的問(wèn)題能夠及時(shí)整改,全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平,不斷增強市場(chǎng)主體的獲得感、滿(mǎn)意度。(發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

(十六)加大監督力度。統籌運用多種監督方式和資源,加強對稅費優(yōu)惠政策以及納稅繳費便利化措施落實(shí)情況的監督檢查,對落實(shí)不力的嚴肅追責問(wèn)責。充分發(fā)揮明察暗訪(fǎng)、“四不兩直”督查的作用,促進(jìn)問(wèn)題早發(fā)現早整改。加強政策措施運行情況的評估,健全政策出臺、落實(shí)、評估、改進(jìn)的閉環(huán)機制,完善全鏈條管理,為政策措施直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體疏堵消障、加力提效。(人力資源社會(huì )保障部、稅務(wù)總局、醫保局按職責分工負責)

各地區各有關(guān)部門(mén)要加強統籌協(xié)調、凝聚工作合力,抓緊研究落實(shí)本通知各項任務(wù)的具體方案,結合實(shí)際細化責任分工和步驟安排,確保各項措施及時(shí)落地見(jiàn)效。各級稅務(wù)機關(guān)要積極會(huì )同相關(guān)部門(mén),圍繞納稅人繳費人需求,研究推出更多務(wù)實(shí)管用的創(chuàng )新舉措,不斷優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境,持續提升服務(wù)市場(chǎng)主體水平,持續提高服務(wù)“六穩”、“六?!惫ぷ髻|(zhì)效。